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招标代理纠纷一

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详细介绍

案件概述 

原告崔瑀与被告黑龙江省长水河农场(以下简称长水河农场)合同纠纷一案,原告于2018年4月19日向本院提起诉讼,本院受理后依法组成合议庭进行审理。根据被告长水河农场的申请,本院依法追加哈尔滨实信工程招标代理有限公司(以下简称哈尔滨实信公司)为被告。于2018年10月24日公开开庭审理此案。原告崔瑀的委托诉讼代理人刘长城、被告长水河农场的委托诉讼代理人蒋雪峰到庭参加诉讼,被告哈尔滨实信公司经本院依法公告传唤未到庭参加诉讼,本院缺席审理,现已审理终结。

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原告崔瑀向本院提出诉讼请求:1.被告返还投标保证金15000.00元,利息630.00元(从2016年4月11日计算至2018年1月10日,按银行同期存款利率计算至实际给付之日止),合计15630.00元;2.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:2016年3月,被告长水河农场在进行《北安管理局农场学校义务教育均衡发展所需教育装备采购项目》过程中,委托哈尔滨实信公司进行招标,被告在招标网发布招标文件,北安市兴鼎商贸有限公司(该公司已经在工商局依法注销,本案原告系该公司的一人全资股东)进行了投标。按照招标文件的规定,原告的公司通过银行向哈尔滨实信公司账户汇款投标保证金15000.00元。2016年4月21日开标后,原告的公司在本次招标中并未中标,按照招标文件及法律规定,被告依法应当返还投标保证金15000.00元,被告至今未返还原告投标保证金。被告的行为严重侵害了原告的合法权益。故诉至法院,要求判令二被告连带返还原告投标保证金15000.00元及利息,并承担本案诉讼费用。

被告长水河农场辩称:1.被告长水河农场与原告无合同关系,不是本案诉争的适格主体;2.被告长水河农场没有要求原告缴纳投标保证金,原告自行向哈尔滨实信公司缴纳保证金与长水河农场无关,故请求驳回原告的诉讼请求。

一审法院认为 

本院认为,原、被告在涉案项目招、投标过程中,应当按招标文件的约定或法律规定行使权利、履行义务。本案争议的焦点是:1.原告是否是本案适格主体;2.原告交纳的投标保证金15000.00元是否应当退还以及退还该保证金的主体问题。

关于原告是否是本案适格主体的问题。本院认为,依据更高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第六十四条的规定:“企业法人解散的,依法清算并注销前,以该企业法人为当事人;未依法清算即被注销的,以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人”。本案中,北安市兴鼎商贸有限公司虽然已经注销,但原告是北安市兴鼎商贸有限公司的法定代表人、发起人、出资人,原告作为本案原告对招投标保证金进行追偿符合法律规定,故原告是本案适格主体。

关于原告交纳的投标保证金15000.00元是否应当退还的问题。本院认为,按招标文件以及法律规定,招标人最迟应当在书面合同签订后五日内向中标人和未中标人退还保证金。本案中原告已举证证明其按招标文件的规定投标、交纳保证金,在其未中标的情况下,招标人即应当退还其投标保证金。

关于退还原告投标保证金的主体问题。本院认为,招标代理机构哈尔滨实信公司收取了投标保证金,在涉案招、投标项目完成招、投标程序后,其应当按招标文件和法律规定向中标和未中标的投标人,即原告退还保证金。本案中,长水河农场与哈尔滨实信公司签订了政府采购招标代理合同,长水河农场对哈尔滨实信公司从事具体的招、投标事务的法律后果,依法应当承担责任。所以,哈尔滨实信公司未按期退还保证金,长水河农场应当与其对退还崔瑀投标保证金承担连带责任。

综上,根据《中华人民共和国合同法》第六十条、百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条款,百四十四条,《更高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定,缺席判决如下:

一审裁判结果 

一、哈尔滨实信工程招标代理有限公司于本判决生效后十日内退还崔瑀投标保证金15000.00元及利息(以15000.00元为基数,自2016年4月10日至实际给付之日,按照中国人民银行同期存款利率支付);

二、黑龙江省长水河农场对上述款项承担连带责任。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费190.00元(原告已预交),公告费600.00元(被告长水河农场已交纳),合计790.00元。由哈尔滨实信工程招标代理有限公司、黑龙江省长水河农场承担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于黑龙江省农垦中级法院。